Le recenti riforme in materia di servizi pubblici locali hanno modificato l'assetto amministrativo degli enti locali ed il loro modo di porsi nei confronti del cittadino utente. L'ente locale infatti, nel processo di scorporo delle sue attività produttive, è oggi proprietario di complessi gruppi di imprese e "holding finanziaria" di realtà produttive estremamente differenziate. Le tipiche problematiche di corporate governance e riassetto societario si intrecciano, in questo comparto, con un ruolo complesso che il legislatore affida al soggetto pubblico ovvero quello di programmatore del sistema e regolatore del mercato dei servizi.
