Il potere normativo delle autorità indipendenti, che può declinarsi anche in una potestà di integrare e conformare i contratti dei mercati di volta in volta regolati, non è certamente un potere libero e incontrollato: al contrario, è un potere che ha una precisa funzione, che di conseguenza conosce dei limiti e che è - e non può non essere - soggetto a controllo. Nel complesso sistema di controlli sul contratto conformato, svolge un ruolo significativo anche il giudizio di meritevolezza, che ha ad oggetto non l'atto o il regolamento amministrativo, bensí direttamente il contratto, imponendo di verificarne l'idoneità ad attuare correttamente i principi di caso in caso rilevanti.
