Un altro libro sulla democrazia diretta? In parte sì e in parte no, perché la classe del «popolo legislatore», analiticamente delimitata nell'introduzione, "riempita" di elementi attraverso la ricerca macro-comparativa del terzo capitolo e poi sezionata e decostruita in quello successivo, presuppone la titolarità esclusiva della funzione legislativa al popolo, concentrandosi solo su referendum e "initiative". La nuova proposta classificatoria mira dunque ad affiancare, ai tradizionali criteri basati sugli effetti di tali istituti nel sistema politico, un'analisi fondata su concetti propriamente giuridici, tuttavia non meramente descrittivi della procedura, bensì costitutivi della funzione normativa.
