L'efficienza pubblica e la buona amministrazione costituiscono i fondamentali parametri di riferimento per una moderna amministrazione, attenta a coniugare le garanzie di tutela con le esigenze di efficacia del proprio operato. Ciò, non appiattendosi su inadeguati modelli privatistici di tipo imprenditoriale, ma ricercando appropriate e specifiche formule organizzatorie. In questa prospettiva, l'ente comune, nel quale la recente legge elettorale ha prodotto effetti organizzatori di ampia portata, diviene laboratorio sperimentale di un nuovo modello di gestione, nel quale il cittadino è contemporaneamente attore e destinatario del potere pubblico.
